湖北省促進新時代退役軍人就業創業工作實施意見
作者:hbadmin01 日期:2020-03-18 瀏覽

湖北省促進新時代退役軍人就業創業工作實施意見

為貫徹中央加強新時代退役軍人工作有關要求和退役軍人事務部等12部委《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》(退役軍人部發〔201826號)精神,統籌做好湖北省退役軍人就業創業工作,切實發揮退役軍人重要人力資源作用,助推湖北經濟社會發展,現就促進退役軍人(自主就業退役士兵、自主擇業軍轉干部、復員干部)就業創業提出如下實施意見:

一、總體要求

新時代退役軍人就業創業工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以促進退役軍人更高質量、更加充分就業,引導退役軍人積極投身創新創業為目標,按照政府推動、政策引領、市場主導、自愿選擇的思路,建立健全退役軍人就業創業政策體系,不斷完善退役軍人就業創業公共服務體系,保障退役軍人在享受普惠性就業創業扶持政策和公共服務基礎上再給予特殊優待,推動實現“讓軍人成為全社會尊崇的職業”。

二、主要舉措

(一)發揮政府推動退役軍人就業創業的政策主導作用

1.建立政府促進退役軍人就業創業聯動機制。把退役軍人就業創業工作作為考核評價地方黨政領導班子的重要內容,納入地方經濟社會發展規劃和就業專項規劃。建立適宜退役軍人直接就業的優先就業崗位目錄,政府投資建設項目新增工作崗位屬優先就業崗位目錄內的,首先招用符合條件的退役軍人。政府長期穩定批量采購將退役軍人招用比例作為確定采購對象的主要評分依據。政府投資項目的法人單位將新增工作崗位的10%優先招錄未就業退役軍人。各類國有、國有控股企業優先招用符合條件的未就業退役軍人,并納入年度工作計劃。司法、消防、公安等部門聘用輔助人員、各類學校招錄軍事和國防教育人員時,優先聘用退役軍人。大學生士兵自退役當年起,可按應屆高校畢業生享受就業創業政策。

2.加大機關事業單位招錄(聘)力度。各地設置一定數量基層公務員職位,面向在軍隊服役5年及以上的高校畢業生退役士兵招考,同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃,同等條件下優先錄用建檔立卡貧困家庭高校畢業生退役士兵。退役士兵報考機關、人民團體、事業單位的,適當放寬年齡和學歷條件,同等條件下優先招錄(聘),在軍隊團及團以下單位服現役經歷視為基層工作經歷,服現役年限計算為工作年限。各級黨政機關在組織開展選調生工作時,同等條件下優先選調有服役經歷的優秀大學生。適當提高政法干警招錄培養體制改革試點定向招錄退役軍人比例,應征入伍的高校畢業生退役后報考試點班的,教育考試筆試成績總分加10分。探索狙擊、排爆、偵察等特殊技能軍事專業人才招錄直通車制度。

3.鼓勵退役軍人到基層組織工作。選派退役軍人參與社會治理、穩邊固邊、脫貧攻堅等重點工作,注重從退役軍人中擇優發展黨員、培育村級后備力量,鼓勵符合條件的退役軍人積極參選村(社區)“兩委”班子,選派優秀退役軍人到服務中心(站)工作。加大退役軍人鄉村振興人才培養力度,跟蹤培育一批高素質農民、現代農業社會化人才,享受退役軍人技能補貼政策。支持和鼓勵有文化、懂技術、市場經濟觀念強的退役軍人根據市場需求到農村就業創業,享受退役軍人就業創業同等優惠政策。

4.提升退役軍人公共就業服務質效。建立健全“伴隨一生”的退役軍人就業創業和教育培訓服務體系,為退役軍人提供精準就業創業服務。建成全省退役軍人就業創業信息庫和服務平臺,實現信息數據動態更新,及時為有關各方提供就業創業信息和服務對接。在各級公共就業服務機構設立退役軍人服務窗口,鼓勵人力資源服務機構實行退役軍人優先制度。推動軍地共建退役軍人就業創業協調機制,加快建設聯通軍地的教育培訓網絡平臺,配合軍隊做好軍人退役前技能儲備培訓和職業指導,支持軍人服役期間取得多類職業技能等級證書。積極搭建就業平臺,廣泛開展“送政策、送培訓、送崗位”進軍營活動,縣級以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動。建立和完善跨省、跨地區的區域性退役軍人就業創業對接機制,整合資源,廣泛開展退役軍人就業創業活動。

5.建立退役軍人就業困難人員就業援助機制。加大就業困難退役軍人幫扶力度,將就業困難退役軍人及時納入就業幫扶范圍,實施精準扶持。退役后未實現就業的,可在公共就業服務機構辦理失業登記,優先向用人單位推薦就業。用人單位改制的優先留用退役軍人,依法關閉、破產的優先保障退役軍人合法權益。各類單位安排殘疾人就業時首先安排傷殘退役軍人,并將傷殘退役軍人作為殘疾人保障金優先使用對象。建立退役軍人零就業家庭動態清零機制,對下崗失業的就業困難退役軍人,按規定優先納入公益性崗位。

(二)發揮企業促進退役軍人就業的主體作用

1.支持企業吸納退役軍人就業。企業招用退役1年內的退役軍人,簽訂1年以上勞動合同、實現就業1年以上的,按每吸納1人補貼2000元的標準給予獎補。自201911日起,企業招用自主就業退役士兵,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起,在3年內按實際招用人數予以每人每年9000元的定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅,并根據國家和省政策定期調整。

2.穩定退役軍人就業崗位。鼓勵用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識更新培訓。鼓勵企業建立退役軍人先進人再培訓的招錄模式,企業組織退役軍人參加新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000元以上的培訓補貼,企業自主用于學徒培訓。鼓勵企業將穩崗補貼優先用于幫助退役軍人提高技能水平、穩定就業崗位。支持在崗退役軍人通過提升技能水平穩定就業崗位,對符合條件的,給予技能提升補貼。各類用人單位裁減人員的,優先留用退役軍人。

(三)發揮市場機制對退役軍人就業創業的基礎性作用

1.支持退役軍人創業孵化基地和實訓基地建設。縣級以上創業孵化基地普遍設立退役軍人專區,為退役軍人提供創業服務。鼓勵有條件的地區和社會資本單獨建設退役軍人孵化基地、眾創空間和創業園區,各地閑置土地和資產優先用于退役軍人創業孵化器和實訓基地建設。著力提升創業孵化效果,開展退役軍人創業孵化基地認定工作,給予入駐的退役軍人創業企業場租、水電補貼,也可按入駐規模、孵化成效,對孵化基地給予獎補。省級創業孵化示范基地評比優先選擇退役軍人創業孵化基地,并給予資金支持。支持利用現有場地和設施設備建設退役軍人實訓基地,組織省級退役軍人示范性實訓基地評選,并給予設施設備支持。

2.培育和支持服務退役軍人的市場資源。鼓勵和支持以退役軍人為主要服務對象的人力資源服務企業發展,引導人力資源服務機構有針對性的為有就業意愿的退役軍人提供職業指導、供需對接、技能培訓等服務。充分發揮市場資源優勢,通過政策支持和政府購買服務等方式,扶持一批以服務退役軍人為主的人力資源服務企業、培訓機構和以吸納退役軍人就業為主的經濟實體,對退役軍人就業創業做出突出貢獻的,根據國家和省有關規定,給予表彰、獎勵。打造湖北退役軍人就業創業服務品牌,選擇一批以服務退役軍人為主的就業創業培訓基地、實訓基地,開展評比和授牌活動。建立退役軍人職業技能培訓承訓機構目錄和相應的準入及退出機制,及時向社會公開,鼓勵人力資源企業和社會組織為退役軍人就業創業提供優質服務。堅持誰培訓、誰推薦就業的原則,督促指導承訓機構突出提高退役軍人社會適應能力和就業所需知識技能,按需求開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓,推進教育培訓精細化、個性化,提高就業成功率。

3.加強退役軍人創業扶持。在我省依法開辦個體工商戶,自主、合伙經營及創辦小微企業的退役軍人,可申請創業擔保貸款,降低反擔保門檻,并在貸款期限內按規定給予全額財政貼息。符合條件的小微企業,可申請創業擔保貸款,并按規定享受貸款貼息。加大退役軍人創業稅收優惠力度,自201911日起,自主就業退役士兵從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。鼓勵金融機構拓展服務范圍,開發和推廣創業貸款保證保險等退役軍人創業專屬金融產品。引導企業和社會組織扶持退役軍人創新創業,設立退役軍人創業項目庫,拓寬創業資金保障渠道,探索建立退役軍人創業扶持基金,幫助退役軍人提高創業成功率。組織創業經驗豐富、關愛退役軍人、熱心公益事業的企業家、風投公司、專家學者等人員組建退役軍人就業創業指導團隊,發揮其在職業規劃、創業指導、吸納就業等方面的傳幫帶作用。組織全省性創業創新大賽,評選“湖北省退役軍人創業明星”。

(四)全面提升退役軍人就業創業能力

1.提升退役軍人技能水平。將退役軍人納入國家終身職業技能培訓政策和組織實施體系。引導退役軍人積極參加職業技能培訓,退役后可選擇接受一次免費(免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費)培訓,并享受培訓期間生活補助,教育培訓期限一般為2年,最短不少于3個月。退役軍人榮立兩次三等功或在三類以上艱苦邊遠地區、海島服役5年以上的,可增加一次免費培訓。退役軍人參加新技師培訓的,按照高級技師5000/人、技師3500/人、高級工2000/人標準給予補助。所需資金不足部分從職業技能提升行動資金中列支。

2.加強退役軍人學歷教育。應征入伍服義務兵役前在高校就讀的學生(含高校新生),退役后2年內允許復學或入學,按照相關政策規定,本專科每人每年最高不超過8000元,研究生每人每年最高不超過12000元的標準給予學費減免。退役軍人參加中等職業教育期間,可按規定享受免學費和國家助學金資助。高等職業院校將退役軍人納入高職單招范圍,可免予文化素質考試,采取與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試方式進行,按每人每年最高不超過8000元標準給予學費資助,并按規定給予助學金資助。退役的普通高職(專科)學生在完成高職學業后,參加普通本科專升本考試,實行計劃單列;服役期間榮立三等功以上的,免試入讀普通本科。退役軍人參加成人高等教育招生專升本考試實行免試入學。自主就業退役士兵報考成人高等學校的,錄取時在其考試成績基礎上增加10分投檔,其中服役期間榮立三等功以上的,錄取時在其考試成績基礎上增加20分投檔。自主就業退役士兵報考普通高等學校的,在其高考文化成績總分基礎上增加10分投檔;服役期間榮立二等功以上或被戰區(原大軍區)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人,報考普通高等學校的,在其高考文化成績總分基礎上增加20分投檔。高校學生應征入伍服役退役,達到報考條件后,3年內參加全國碩士研究生招生考試,初試總分加10分,同等條件下優先錄取,納入“退役大學生士兵”專項計劃招錄的,不再享受退役大學生士兵初試加分政策。服役期間榮立二等功以上且符合報考條件的,可申請免初試攻讀碩士研究生。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各地要按照省委、省政府要求,切實加強退役軍人就業創業工作領導,全力推進退役軍人就業創業工作。各級退役軍人事務工作領導小組要充分發揮牽頭協調作用,各有關部門要各司其職、密切配合、強化督導,確保退役軍人就業創業政策落實。退役軍人事務部門要積極探索促進退役軍人就業創業新途徑、新舉措,做好退役軍人就業創業政策落實的組織協調、宣傳發動、監督考評等工作。發改部門配合相關部門做好退役軍人就業創業公共服務體系和基礎能力建設。教育部門做好指導所屬教育培訓機構招生錄取、教學管理、就業推薦等組織實施工作。財政部門要做好退役軍人就業創業經費的安排與監管工作。人力資源社會保障部門要指導職業培訓機構、公共就業服務機構為退役軍人提供職業技能培訓、就業創業公共服務。軍地有關部門按照職責共同做好退役軍人就業創業相關工作。

(二)保障項目和資金投入。各級各部門要站在講政治、講大局、講穩定的高度,確保退役軍人就業創業各項扶持優待政策的落實。要加強退役軍人就業創業扶持資金籌措力度,優先保障退役軍人就業創業政策落實相關資金和項目。拓寬項目和資金渠道,各部門就業創業相關資金和項目優先用于退役軍人就業創業工作。進一步加強資金管理,優化支出結構,加強資金預算執行和監督,強化資金績效管理,提高資金使用效益。

(三)強化宣傳教育。加強退役軍人思想政治和擇業觀念教育,幫助他們盡快實現角色轉換,順利融入社會,退役不褪色、退伍不褪志,繼續保持發揚人民軍隊的光榮傳統和優良作風,在社會主義現代化建設事業中再立新功、贏得全社會尊重。大力宣傳退役軍人就業創業典型,弘揚自信自強、積極向上的精神風貌。宣傳社會各界關心支持退役軍人就業創業的先進事跡,營造有利于退役軍人就業創業的良好氛圍。

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